یکی از مشکلاتی که نظام دولتی کشور در طول دورههای مختلف درگیر آن بوده، سکان داری دستگاه ها و سازمان های کلیدی کشور از طریق سرپرست است. این موضوع سبب شده، مدیری که ماه ها سرپرستی یک دستگاه را بر عهده دارد و تکلیف حکم خود را نامشخص می داند، انگیزه جدی برای فعالیت نداشته